十二屆全國人大常委會第六次會議審議了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案。國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌昨天表示，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，可為今后進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的基本統(tǒng)一積累經(jīng)驗(yàn)。

　　草案

　　1 為什么調(diào)整生育政策?

　　順應(yīng)群眾期盼有必要調(diào)

　　受國務(wù)院委托，衛(wèi)計(jì)委主任李斌就關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案向十二屆全國人大常委會第六次會議作說明。

　　李斌說，進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國人口形勢發(fā)生了重要變化。我國低生育水平穩(wěn)中趨降。如果維持現(xiàn)行生育政策，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發(fā)展。

　　她說，我國人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。2012年，勞動年齡人口開始減少，而人口老齡化速度加快。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在115以上，2012年仍高達(dá)117.7。

　　李斌提出，適應(yīng)我國人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，尊重人口發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾期盼，有必要調(diào)整完善生育政策。當(dāng)前，我國低生育水平長期穩(wěn)定，勞動力資源比較豐富，社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕，調(diào)整完善生育政策條件成熟、時(shí)機(jī)有利。

　　2 決議起草經(jīng)過哪些過程?

　　國務(wù)院5年前啟動調(diào)研

　　2008年以來，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，原國家人口計(jì)生委啟動調(diào)整完善生育政策的研究和準(zhǔn)備工作，組織開展了一系列基礎(chǔ)性調(diào)查研究，進(jìn)行了多方案的比選，征求了多部門的意見。

　　今年3月以來，按照中央要求，國家衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)一步深化研究，完善方案。國務(wù)院常務(wù)會議、中央政治局常委會、中央政治局會議先后專題討論了調(diào)整完善生育政策工作。黨的十八屆三中全會作出了調(diào)整完善生育政策的決策部署，明確要求“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”。

　　衛(wèi)計(jì)委起草了草案。草案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，提請全國人大常委會第六次會議審議。