積極回應社會熱點 “霧霾”“單獨二孩”頻被提及

　　從籠罩全國的霧霾天氣，到中共十八屆三中全會后高居話題榜首的“單獨二孩”政策，2013年，引發社會廣泛關注的熱點問題頻現。觀察正在召開的省級地方兩會，這些問題大多獲得了積極回應。

　　河北是霧霾天氣的“重災區”。今年的河北省政府工作報告專門辟出一章，陳述解決大氣污染的措施，并強調要“以背水一戰的決心，加大環境治理和生態保護工作力度”。

　　為“啃”下霧霾天這塊“硬骨頭”，河北承諾“強力治理大氣污染”，并提出較為具體的規劃：“抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點工作，加大制藥企業和醫療機構污染物治理力度，推進大氣污染治理聯防聯控，建立大氣污染治理公眾參與機制，制定排污權有償使用管理辦法并進行試點，使“細顆粒物(PM2.5)濃度下降4%”。

　　深處西北的蘭州亦飽受空氣污染的困擾。2014年的甘肅兩會傳出聲音：蘭州將繼續實行鐵腕治污機制，其中措施包括“甘肅環保專項資金將繼續向蘭州市傾斜”“實行領導干部蹲點包抓制度”“市紀委、市委組織部對治污績效量化考核和督查督辦”“成立蘭州市公安局環保分局”“開展環境監控平臺在線監測、空氣子站實時監測、應急監測車流動監測”等。

　　此外，“單獨二孩”政策也在各省區政府工作報告中頻被提及。在已經召開人代會的7個省區中，河北在政府工作報告中明確表示“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，福建表示將“實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策”，陜西提出“將制定‘單獨二孩’生育政策配套措施”，寧夏則表示會“適時啟動‘單獨二孩’政策”。

　　新型城鎮化路徑漸明晰 戶籍政策受關注

　　2013年底先后舉行的中共中央政治局會議和中央城鎮化工作會議均提出，要制定實施好國家新型城鎮化規劃。國家發改委也明確表示，將抓緊修訂完善國家新型城鎮化規劃，爭取盡快發布實施。

　　當下，省級地方兩會相繼啟幕，記者梳理發現，多省區政府工作報告對新型城鎮化著墨較多。

　　“把寧夏作為一個城市的理念來統籌空間規劃”，這是寧夏2014年政府工作報告對城鎮化的描述。

　　根據寧夏主席劉慧所作報告，“城市功能特色”將是寧夏城鎮化的突出特點：“銀川要突出開放和現代化的城市特色;石嘴山要突出工業城市特色;吳忠要突出回鄉特色;固原要突出生態環保特色;中衛要突出地域特色。”

　　在陜西兩會上，省長婁勤儉用 “建好西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”共20字形容陜西新型城鎮化的思路，并提出推進“以人為本、四化同步、科學布局、綠色發展、文化傳承”的新型城鎮化。

　　“開放戶籍限制”是陜西政府工作報告的另一亮點。根據報告，陜西將全面開放縣城和建制鎮戶籍限制，有序放開地級市城區落戶限制，合理確定西安城區落戶條件，消除流動人口管理服務盲點，完善全省統一的“居住證”制度。

　　河北省長張慶偉亦在政府工作報告中提出“全面放開縣級市、縣城和建制鎮的落戶限制”，并合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個市區人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個設區市市區的落戶限制。堅持把城鎮化納入京津冀協同發展格局，以城市群為主體形態。