焦點2

　　一票否決 落實計生一票否決制

　　【原文】

　　堅持計劃生育目標管理責任制，穩定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍，嚴格落實計劃生育工作一票否決制。

　　【解讀】

　　我國多年實施計劃生育一票否決制。不過，一些專家也指出，作為計生考核體制，一票否決容易制造成地方計生管理的扭曲。有的地區計生部門負責人也曾坦言，對計劃外生育的考核已稍微寬松，會綜合考慮，不一定要一票否決。

　　對于此次中央、國務院發文明確一票否決制，陸杰華認為，這強調了計劃生育作為基本國策不變，一票否決制會長期堅持。

　　不過，他表示，具體的計劃生育考核評估辦法或可調整。包括如何設立一票否決制的核心指標、內容、如何處罰。“總的政策變化了，配套政策也應適當調整。”

　　焦點3

　　獎勵扶助 建立生育家庭老人扶助制度

　　【原文】

　　進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助、西部地區“少生快富”、計劃生育家庭特別扶助等利益導向政策，實行獎勵扶助標準動態調整機制。建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。

　　【解讀】

　　計劃生育獎勵扶助政策一直備受關注。部分地區如北京，5元的獨生子女獎勵費多年未調整，已遠遠落后于經濟社會發展狀況及社會消費水平。

　　陸杰華表示，上周，國家衛計委、民政部等五部委已出臺《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，針對特殊群體的扶助標準作出了調整。

　　他表示，中央、國務院此次的意見，是作為整個單獨二孩新政的配套意見提出，范圍應當會涉及更廣。

　　他認為，首先，對于計劃生育家庭的獨生子女獎勵費，應當普遍有所調整。

　　其次，一些特殊家庭，比如政策出臺時已超生育年齡的家庭，可以予以適當的政策傾斜，這應當是政府下一步考慮的方向。