“單獨(dú)二胎”政策公布至今已有將近20天的時(shí)間，各省計(jì)生條例的修改工作仍在籌備醞釀中。

　　11月21日，浙江舟山率先“破冰”，為應(yīng)對(duì)曾連續(xù)11年出現(xiàn)人口負(fù)增長的現(xiàn)實(shí)問題，該市開始實(shí)施“舟山海島特批政策”，允許“單獨(dú)”家庭再生一個(gè)子女。消息不僅在當(dāng)?shù)匮杆賯鏖_，也讓外省市的待孕媽媽們羨慕不已，甚至有人已經(jīng)開始盤算“生育遷徙”：到舟山買房落戶生二胎。

　　【破冰】

　　舟山：這只是一場“不謀而合”

　　11月21日，舟山市政府下發(fā)《舟山市人民政府辦公室關(guān)于貫徹實(shí)施計(jì)劃生育“舟山海島特批政策”的通知》，將舟山市“雙方或一方為舟山戶籍且有一方為獨(dú)生子女、雙方合計(jì)已生育一個(gè)子女的夫妻”增列為計(jì)劃生育特殊審批范圍，被視為“單獨(dú)二胎”政策的破冰之舉。然而，在舟山市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局計(jì)劃生育家庭發(fā)展處負(fù)責(zé)人胡女士看來，這只是一場“不謀而合”。

　　胡女士告訴記者，“我們的速度之所以顯得比較快，主要是因?yàn)榍捌谝呀?jīng)做了大量的工作。舟山曾經(jīng)連續(xù)11年出現(xiàn)人口負(fù)增長，長期處于低生育水平，計(jì)劃生育率連續(xù)23年保持在98%以上的高水平，再加上海島人口分散等實(shí)際情況，所以很早就著手政策的調(diào)整。

　　今年5月，舟山將政策的請示文件上報(bào)給了省政府審批，7月，省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)先后研究同意了我們的特批政策。三中全會(huì)召開以后，剛好中央也出臺(tái)了放開"單獨(dú)二胎"的政策，于是，我們就在這樣的大背景下立即實(shí)施了。事實(shí)上，即使國家沒有出臺(tái)這項(xiàng)政策，我們也會(huì)做這樣的考慮。”

　　政策放開以后，當(dāng)?shù)胤错懭绾文?胡女士表示，“并沒有出現(xiàn)蜂擁申請的現(xiàn)象，總體而言是一種比較平穩(wěn)的狀態(tài)。上周，我們接到的咨詢電話比較多，尤其是一些人戶分離，也就是戶口在舟山，工作在外地的情況，但是，真正到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道去申請二胎的還很少見。這跟舟山人的生育理念有關(guān)，之前放開"雙獨(dú)"，也還是有很多人選擇只生一個(gè)孩子。不過，我們也做好了充分的準(zhǔn)備工作，即使出現(xiàn)生育扎堆，也能很好地應(yīng)對(duì)。”

　　對(duì)于可能出現(xiàn)的“生育遷徙”，舟山當(dāng)?shù)卣賳T曾經(jīng)對(duì)媒體表示，一方面，當(dāng)?shù)氐拇_面臨吸引人才的困難，另一方面，大量人口的進(jìn)入對(duì)當(dāng)?shù)爻休d能力也是一種考驗(yàn)。