【媽媽網特稿】居住證是現代中國城市管理的一個新方式，居住證已經逐漸取代我國的暫住證，成為城市人口管理的新模式。從暫住證到居住證，我國的城市管理經歷了怎樣的變遷？為何居住證會取代暫住證的地位？居住證和暫住證有何不同？下面和小編一起來學習。

　　居住證是中國一些城市借鑒發達國家“綠卡”制度進行的積極嘗試，為中國制定技術移民辦法，最終形成中國國家“綠卡”制度積累了有益經驗。目前北京、上海、深圳、青島等城市為引進人才，都相繼出臺了工作居住證制度。持有居住證者，在工作、生活等方面可享受當地居民的待遇。

居住證

　　發展：從暫住證到居住證

　　1984年，深圳開始實行暫住證制度。然后從上世紀80年代中國多數大中型城市陸續實行，直到今天，一直是大多數城市對非本地戶籍人口實施管理的主要辦法。暫住證經歷過3種版本，最早的暫住證是多頁手寫的證件形式，比較容易被偽造；后來采用IC卡形式的暫住證，可以機讀，內含較多個人信息，但由于成本高，制作周期長，給外來務工人員帶來不便，同時在過程中，許多功能由于實際情況限制，很少發揮作用。2003年，《行政許可法》頒布后，暫住證制度的強制性失去了法律依托甚至發生抵觸，暫住證成為社會學及法律學專家聯合“聲討”的對象，當年少數城市開始取消暫住證制度。

　　城市管理在全國范圍內的大趨勢是，以具有合法固定住所作為落戶的基本條件，逐步放寬城市戶口的遷移限制。不過在這個過程中，類似北京、上海這樣的特大城市近乎必然地陷入政策悖論難以自拔：一方面，實現經濟與社會協調發展，需要對二元結構進行改革；另一方面，一旦戶籍制度有所松動，戶口“含金量”越高的地區，越可能面臨外來人口蜂擁而入。擺脫這一兩難困境絕非易事，因為除了考慮外來人口的強烈需求，還需要考慮以城市居民的變革意愿。