昨天上午，中國社會科學院發布《中國養老金發展報告2013》。報告稱，2012年，城鎮職工基本養老保險個人賬戶缺口為5602億，比2011年擴大約240億。
報告顯示，2012年，城鎮職工基本養老保險基金總收入為20001億元，比2011年增長了18.39%。總支出為15562億元，比上一年增長了21.91%。
從城鄉居民基本養老保險基金支出占收入的比重看，全國總計達到了62.85%，比上一年提高了7.91個百分點，上海高達96.05%。報告稱，這種支出收入比上升的趨勢可能會影響未來城鄉居民基本養老保險的財務可持續性。
截至2012年底，全國城鎮職工基本養老保險基金累計結余為23941.31億元。2012年城鎮職工基本養老保險(包括純企業單位、其他以個體身份參保人員和機關事業單位)個人賬戶累計記賬額達到29543億元。也就是說，即使把城鎮職工基本養老保險基金積累的所有資金用于填補個人賬戶，個人賬戶仍有5602億元的缺口，與上一年相比，這一缺口擴大了大約240億元。
釋疑
個人賬戶為何有缺口?
中國的基本養老保險制度由現收現付的統籌基金和長期積累的個人賬戶構成，上個世紀90年代建立養老金制度時，當期退休人員養老金賬戶為零，后來退休人員養老金賬戶不足，卻開始領取養老金，他們領取的養老金其實是后來職工繳納的養老金，這就造成了養老金的巨大缺口。為了償還歷史債務，個人賬戶資金長期被挪用于統籌基金發放，并由此形成統籌基金結存萬億、個人賬戶空賬運行的狀況。
專家指出，這個缺口理應由國家財政來彌補。如果財政沒能加大補貼力度，個人賬戶缺口將越來越大。
