近年來,云南省社會撫養費征收金額是多少?用于何處?
記者致電相關部門,省計生委回復:“征收社會撫養費單”由計生部門開具,但費用是上繳財政部門,計生委對征收金額及用途也不了解。
記者致電省財政廳,財政廳回復:“社會撫養費”是由計生委在負責,相應的支付都是由計生委具體在管,財政廳對詳細收支情況并不了解。
據省審計廳透露,目前國家審計署還暫未將社會撫養費作為單獨的審計項目,也沒有相應的文件規定。社會撫養費的征收與使用規范主要還是計生委在負責。
審計署:云南5個縣違規收取“超生罰款”
審計署派出審計組,自2012年5月29日至7月20日,對云南省會澤、彝良、騰沖、丘北、金平等5個縣2009年至2012年5月的社會撫養費征收管理辦法實施情況進行了專項審計調查。調查發現,云南5個縣收取社會撫養費存在違規行為。
計劃外生育人口上報數量不實
2009年至2012年5月,以上5個縣共上報當期計劃外生育人口1153人,但審計調查發現5個縣當期有計劃外生育人口4786人,少報、漏報3633人。此外,2009年至2012年5月,會澤、騰沖、丘北、金平等4個縣計生部門共發現2009年以前計劃外生育人口5913人,并立案征收了社會撫養費,但統計上報時未補報;會澤、騰沖等2個縣還漏報2009年以前計劃外生育人口252人。
云南省規定,城鎮居民以全省城鎮居民年人均可支配收入為基數,農村居民以州市農民年人均純收入為基數計征社會撫養費。但省內部分貧困地區的實際收入水平與規定的基數標準相比,相差較大,5個縣2011年城鎮居民年人均可支配收入均低于全省平均水平,除騰沖縣外的4個縣2011年農民年人均純收入低于所在州市平均水平。在征收社會撫養費時,貧困地區計劃外生育人群繳納的社會撫養費與其收入水平不相適應。如按計征基數和5倍的最低征收標準計算,金平縣城鎮居民應繳納的社會撫養費是其收入的8.88倍,農村居民應繳納的社會撫養費是其收入的9.1倍。
此外,征收單位自由裁量權較大,分期繳納未按規定履行審批程序,且首付標準不統一。未按規定標準計征社會撫養費,少征105.35萬元。
社會撫養費被挪用、坐支
云南省規定,代征機關應當在收到社會撫養費之日起兩日內上繳國庫。但是審計涉及的5個縣在2009年至2011年,分別有10.18%、27.33%、12.41%的社會撫養費至年末都未上繳縣財政,在征收人員、計生部門和財政專戶等環節滯留,時間最長的達19個月。
而在未上繳款項中,部分資金被挪用、坐支。如云南省會澤縣金鐘鎮、者海鎮分別坐支社會撫養費及計生罰款63.71萬元、53.18萬元用于部門經費開支;金鐘鎮計生部門兩名工作人員將所收330.2萬元存入個人賬戶并因私挪用。而挪用的方式,則是五花八門。